临海市人民法院文件

临法〔2017〕86号

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临海市人民法院破解执行难七号行动之

打击拒执违法行为专项活动实施方案

为有效消除规避执行、逃避执行、阻碍执行、抗拒执行等现象，加大打击拒不执行、暴力抗法等违法犯罪行为的力度，营造严厉惩治抗拒执行违法行为的强大舆论氛围，优化执行环境，深化基本解决执行难工作，根据台州市中级人民法院《关于破解执行难七号行动之打击拒执违法行为专项活动实施方案》的文件要求，结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、打击范围

本次专项行动重点打击两类违法行为：一类是涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪，非法处置查封、扣押、冻结的财产罪等犯罪的；一类是规避执行、逃避执行、妨害执行行为尚未构成犯罪，但需要进行惩戒的。

二、活动安排

专项行动从2017年8月16日开始，至2017年10月底结束。具体如下： 

（一）排查阶段：2017年8月底之前，召开全院全体执行干警大会，认真学习上级有关文件及有关法律，并部署组织。要求各执行团队及执行干警高度重视，对需要纳入专项行动打击对象的被执行人或相关人员进行摸底、甄别，制作台账。

（二）实施阶段：对摸排出来的案件进行分类处理，对涉嫌构成犯罪的，按照法律和最高法院的司法解释规定固定证据，及时移送公安机关，或引导当事人提起刑事自诉。对尚未构成犯罪的，应当予以惩戒，要采取限高、布控、失信曝光、限制出境、罚款、拘留、联合惩戒等强制措施。

（三）总结阶段：做好相关经验、成果的总结，在2017年11月6日前向市中院上报专项活动总结。

三、工作要求

（一）明确工作任务。根据市中院要求，全年完成20件以上打击拒执犯罪案件的目标，其中以拒执罪判处刑罚的完成10件以上，以拒执犯罪行为移送侦查机关的完成10件以上。加大对未构成犯罪的拒执行为的制裁力度，依法用足制裁措施，提高违法制裁率。

（二）建立协作机制。与公安、检察召开联席会议，建立联合打击拒执违法犯罪和暴力抗法行为的协调配合机制。强化与刑庭的打击拒执工作对接，协调刑庭加强在证据收集、移送侦查、审查起诉阶段的业务指导和配合，增强打击拒执犯罪的实效性。

（三）规范执行行为。强化执行依据的合法性，对仲裁裁决、公证债权文书的执行要依法做出裁定；强化执行行为的合法性，采取执行措施要手续完备；强化执行流程的合法性，严格按照法定程序开展执行工作，做到程序到位。

（四）争取各方支持。对重大拒执犯罪案件，主动向当地党委、人大、中院汇报情况，争取支持。推进公安协控被执行人机制落实，对有拒执违法行为而逃匿的被执行人，通过执行管理系统及时布控，并严格落实执行24小时备勤制度，随时待命。

（五）营造舆论氛围。加强联络沟通，及时报送工作信息。做好典型案例的搜集，活动期间向市中院上报2件以上涉及打击拒执罪的典型案例。加大力度曝光典型案例，大力营造惩治抗拒执行违法犯罪行为的强大舆论氛围。适时召开新闻发布会，集中展示打击成果。

临海市人民法院

2017年8月23日