临海市人民法院文件

临法〔2016〕50号

临海市人民法院

关于破解执行难一号行动之强制腾房

专项活动实施方案

为实现最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标，坚决打赢破解执行难这场硬仗，破除实现公平正义的最后一道藩篱，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，我院决定以打击拒不腾房这一阻碍人民法院执行工作顺利开展的突出问题为重点，组织开展破解执行难一号行动之强制腾房专项活动。结合我市实际，制定本实施方案。

一、活动目标

依托综合治理执行难工作体系，充分利用司法信息化建设成果，综合运用强制、惩戒、威慑、教育等手段，加大执行力度，严厉打击拒不腾房等行为，营造诚信和谐的社会环境。 

二、活动安排

专项行动从2016年6月开始，至2016年7月结束。具体如下：

（一）排查阶段：排查梳理存在拒不腾房现象或可能性的重点案件，分析案情，落实责任。方案及排查名单于6月13日前报执行综合科，底数要确保全面准确。

（二）实施阶段：做好对拒不腾房的被执行人及相关人员的法律释明和思想疏导工作；根据前期说服教育工作和现场勘查情况进行风险评估，制定详细的强制腾退预案；综合运用现场曝光、失信限高、罚款拘留、移送刑事打击等手段，形成高压态势；充分发挥好综治委解决执行难协调工作机制的作用，通过综治委做好相关部门的协调工作，强化执行惩戒系统，营造良好的执行氛围。

（三）总结阶段：8月5日前做好相关经验、成果的总结上报中院，同时上报2件以上涉及强制腾房的典型案例。

期间，加强与中院的联络沟通，做好典型案例的搜集、执行过程的记录工作，及时报送工作信息，做好信息宣传工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。执行局成立强制腾房专项活动协调小组，党组成员、执行局局长金炜民任组长，执行一庭庭长王志强、执行二庭负责人鲍仲德、执行综合科负责人周才顺任副组长，结合本地实际情况，做好动员部署，落实工作制度和保障，及时组织开展。

（二）加大执行力度。对拒不腾房的被执行人及相关人员，要加强法律释明，做深做细思想工作，促其自动履行；对经说服教育仍不自动履行的，要敢动真格，坚决采取曝光、罚款、拘留等强制措施；对情节严重的，还要依法移送公安机关追究刑事责任；此外还要创新执行方式，通过断水断电等方式限制违法当事人，迫使其主动出屋。

（三）规范执行行为。坚持依法执行、规范执行，积极运用执法记录仪、单兵系统等装备，对执行现场进行全程记录；必要时可邀请人大代表、政协委员、人民陪审员及街道、村居干部等全程参与、现场监督，确保腾退过程公开透明。

（四）重视舆论宣传。整合内部、外部各种力量、资源，充分运用微信、微博、网站、报纸、广播、电视等平台，广泛宣传强制腾房专项活动的实际成效和典型案例，介绍有益经验、先进事迹，加大对拒不腾房行为的曝光力度，彰显法院加大执行力度、坚决破解执行难的决心，展现人民法院司法为民的良好形象，争取社会各界对执行工作的理解和支持，营造良好的执行氛围。

临海市人民法院              

2016年6月12日